“检察蓝”融入“综治网”

绘就基层善治新画卷

集宁区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“检察为民”为宗旨，强力推动辖区综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深刻转变，推动矛盾纠纷化解从“末端处置”向“源头预防”转变，以法治力量筑牢基层治理基石。

一、从“一件事”到“一张网”：下沉一线，做实源头治理

集宁区检察院将综治中心作为贴近群众的前沿阵地。今年，白金汉府小区的居民曾因天然气缴费不便、消防设施不足等问题上门反映，检察人员联合街道工作人员，践行“耐心听、立即联、精准解、及时馈”的工作闭环，随即联系燃气公司、消防部门等核实情况，精准定位问题症结与解决路径，相关问题逐一得到妥善解决。“本来是带着气来的，没想到综治中心工作人员这么当回事儿，问题解决得又快又透亮！”小区居民李大爷竖着大拇指点赞。此案例成为集宁区检察院推动“一站式”解纷模式落地见效的生动缩影。今年以来，集宁区检察院派业务骨干以“常驻+轮值”的形式入驻辖区综治中心，强力推进8个街道、1乡1镇综治中心规范化建设实战化运行，推动工作力量与治理重心下沉，做实做优源头治理。全面辐射覆盖全集宁区，以‘如我在诉’的理念，持续畅通群众诉求反映渠道。同时，运用“网格+检察”模式，吸纳老党员、志愿者、律师等组建专业团队，促成婚姻家庭、小区纠纷调解成功。在此过程中，深化基层微治理机制创新。同步推行“面对面”宣传到家门，提供“点单式”服务零距离，优化“一站式”流程少跑腿。通过多部门协同作战，有效推动辖区综治中心实现从“有形覆盖”到“有效运行”的深刻转变，切实把矛盾纠纷预防在源头、化解在基层、消弭在萌芽状态。

二、从“被动接”到“主动治”：三措并举，绘就善治图景

一是主动排查，预警前置。通过入户走访、数据研判、司法反馈等方式，配合完善优化综治网格一体化平台功能，将解纷止争端口前移，针对各类人群可能面临的问题，建立预警机制并提前介入，加强安全隐患排查，力求将风险防范于未然。扎实做好基础工作，更好赋能基层实战。二是科技赋能，智慧治理。配合基层综治中心充分利用大数据、云计算等技术，以“智”助“治”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让治理更智能、更高效。聚焦检察工作现代化，助力综治中心运用大数据、云计算等技术，打造智能化基层治理平台，12309检察服务中心对接综治网格、12345便民服务等系统，更加主动筛查司法救助线索，此举不仅便利了群众，也拓宽了法律监督与公益诉讼线索来源。三是聚焦特定，全面保护。“晨曦未检”团队创新“制度讲解+数字赋能+基层联动”模式，有力保障未成年人等特定群体合法权。通过开展法治课堂、法治进社区等活动，将预防校园欺凌、防止性侵害等法律知识融入其中，不断增强未成年人的法律意识、防护意识，以检察之力照亮未成年人成长路。严格落实社会调查、心理测评等未成年人刑事案件特别程序，结合涉罪未成年人的成长经历与家庭情况，通过“未检+综治”定制个性化帮教方案。

三、从“独角戏”到“大合唱”：聚力赋能，构建共治格局

集宁区检察院聚力赋能，积极构建社会治理共治格局，以综治中心为枢纽，推动形成快速响应、多元协同、高效办理的工作体系。一是立足人民需求，构建一站式响应机制。受理申诉、司法救助等申请，开展涉法涉诉矛盾纠纷调处等工作。对群众来访实行即时办结与限时反馈相结合的处理方式，实现诉求有记录、材料有接收、过程有跟进、结果有回复。二是深化‘综治中心+检察’协同模式，与公安、司法行政等部门协同合作，更快、更有效地解决基层纠纷，推动矛盾纠纷全量汇集，充分发挥入驻部门作用，完善全流程办理机制。同时，定期通报工作情况，加强沟通交流，形成工作合力。三是开展多维宣传，贴近群众强化认同。通过发放资料、现场咨询、专题讲座等方式，围绕防范电诈、养老诈骗、个人信息保护、反邪教等重点内容进行普法宣传，提升群众安全意识和法律素养。将服务“送到家”，增强群众对综治中心规范化建设的知晓度与信任度，切实发挥其在化解矛盾、防范风险、服务群众中的关键作用。四是推进队伍共建，提升基层治理能力。联合街道乡镇综治中心、政法委、司法局、派出所等单位，开展“铁三角”基层微治理业务培训和交流，覆盖网格员、社区（村）书记等基层力量。通过互学互鉴，促进理念融合、方法创新，提升工作人员综合能力，实现综治业务与检察工作“双促进、双发展”，为长效治理奠定人才基础。目前已累计开展培训、宣讲48次。

四、从“治已病”到“治未病”：把脉问诊，开出“法治良方”

集宁区检察院一线问诊，在群众家门口调解，用鲜活案例推动基层治理从“被动处置”向“主动预防”转变。今年，泉山街道居民张某的儿子参加搏击培训时头部受伤，因赔偿金额有争议，培训机构迟迟未赔偿。检察官曹燕青与综治中心、司法所和派出所工作人员组成调解专班，查看监控视频、核实医疗记录和查阅相关法律法规后，认为培训机构作为教育服务提供方需承担安全保障责任。调解过程中，曹燕青向培训机构解释了其应负的安全保障义务及其法律后果，同时引导双方理性协商。针对家长提出的合理诉求，建议培训机构优化补偿方案。最终，双方达成协议，培训机构履行了赔偿责任，纠纷得以圆满解决。调解结束后，区检察院还联合辖区街道、文化旅游体育等部门开展校外培训机构安全运营专项检查和普法活动，对存在安全隐患的培训机构提出整改意见并督促落实，从源头预防类似纠纷再次发生。基层纠纷涉及法律与乡情民意交织，检察官一线把脉问诊，开出“法治良方”，打通社会治理“快车道”，通过“办理一案、治理一片”，将法治思维嵌入基层治理末梢。

从规范起步到精准履职，从破解难题到协同共赢，检察院入驻综治中心的实践，既是司法服务向基层延伸的生动探索，也是推进治理体系和治理能力现代化的具体行动。自投入使用以来，已累计接待群众138人，累计化解矛盾纠纷约63件，化解率高达91%，矛盾纠纷化解“最多跑一地”效果初显。下一步，集宁区检察院将以更高质效履行法律监督职责，以更实举措积极践行新时代“枫桥经验”，为推动社会治理现代化贡献检察力量。