集宁区人民检察院工作报告

集宁区人民检察院检察长 吴德霖

各位代表：

现在，我代表集宁区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、政协及社会各界的关心和大力支持下，集宁区人民检察院认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全区经济社会发展大局，抓关键求突破，干在先走在前，尽心竭力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，矢志不移维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，各项检察工作取得了新进展。

一、围绕服务大局，认真履行检察职能

（一）依法打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。全年共受理提请批准逮捕各类刑事案件259件325人，经审查批准逮捕188件240人；决定不批准逮捕84人（其中事实不清、证据不足不捕24人；对达成刑事和解、无逮捕必要不捕33人；其他无社会危害性不捕84人），期末未结1件1人。受理移送审查起诉刑事案件510件638人（年末未结56件63人），经审查提起公诉413件479人；决定不起诉18人；改变管辖9件24人，正在审查72件117人。

（二）积极查办和预防职务犯罪，有力推进党风廉政建设和反腐败斗争。全年共初查职务犯罪案件11件，立案侦查5件17人，其中贪污贿赂案件4件13人，渎职侵权犯罪案件1件4人，全部提起公诉，并作出了有罪判决。结合办案，积极开展职务犯罪预防工作，组织10余个单位200余名公职人员来院接受警示教育，为有效参与和促进社会诚信体系建设，提供行贿犯罪档案查询132件（次）。

（三）切实强化诉讼监督，有力维护人民群众合法权益和社会公平正义。依法办理立案监督案件5件5人，对重特大案件适时介入引导公安机关侦查取证10件，依法追捕漏犯2人，追诉漏犯9人，提起抗诉2件；对侦查活动提出纠正违法意见5份，对所有公诉案件提出量刑建议，法院采纳率达到95%以上，检察长出庭支持公诉8件（次），列席法院审判委员会6件（次），参加公诉案件庭前会议5件（次），对审判活动提出纠正违法意见8件（次）；积极开展社会矛盾化解专项活动，妥善处理群众来信来访19件（次），有效排查化解涉检矛盾纠纷7件。同时，主动做好十九大、“两会”期间信访维稳工作，排查出重点涉检信访案件7件，全面落实化解稳控措施，未发生进京赴区上访，维护了社会和谐稳定；监督民事、行政案件14件，提出再审检察建议5件，审查法院生效裁判文书150余份，参加法院庭审活动6次；进一步加强监外执行和社区矫正监督，对发现的脱管、漏管问题提出书面建议10件，收监执行1人，办理羁押必要性审查案件7件，发放保护合法权益告知书300件（次）。

二、深化司法体制改革，提升科学发展水平

始终把司法体制改革作为推动检察工作科学发展的不竭动力，积极稳妥推进各项司法改革。

---全面推进检察官员额制改革。按照自治区配置的首批检察官员额，经过报名、资格审查、考试、考核等12个环节，全院择优遴选出员额检察官28名，举行了入额检察官宣誓仪式，签署了岗位承诺书，颁发了入额检察官任命书，迈出了将优秀检察官资源集中到办案一线、分类管理检察人员的关键性一步。

---深化司法办案责任制改革。按照司法责任制实施意见及配套制度，初步建立起突出检察官主体地位的办案责任制，改变了以往“三级审批”的行政化办案模式，增强了办案的司法属性。制定检察长、副检察长直接办理案件的规定，稳步推进内设机构改革，优化资源配置。规范检察人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为，保证检察权依法正确行使。

---强化对员额检察官的监督管理体制。以全国检察机关统一业务应用系统为切入点，对员额检察官办案数量、案件质量、司法技能、廉政建设等方面进行监督考核，促进管理监督从一般个案审查、文书签发向全院、全员、全过程的案件质量效率监督转变，保障了检察权依法规范行使。

---积极配合监察体制改革。聚焦转隶这个关键任务，提高政治站位，强化使命担当，全面梳理机构设置、人员配备，掌握队伍思想动态，做到摸清底数，心中有数。目前，已将职务犯罪案件线索13件及20余万元新购置的办公设备一并移交监察委，15名转隶人员全部到岗履新。

三、不断强化自身建设，着力提升检察公信力

四、争创工作亮点，提升检察工作品质

2017年度，我院把未成年检察工作列为年度亮点工作来抓，得到了上级检察院的肯定，收到了良好工作成效。

（一）成立机构，配强人员，强化组织领导。为切实保护未成年人合法权益，创新办理未成年人犯罪工作机制，成立未成年人检察科，设立未成年人约谈室。由原公诉科长、一名助检员、一名书记员三名女性检察人员组成办案工作组，实行捕、诉、监、防一体化办案模式，专门办理未成年人犯罪案件。

（二）多措并举，真抓实干，强化工作落实。一是通过建立亲情会见及适合未成年人参与的刑事诉讼制度，更好地教育、挽救、改造未成年人。二是在不影响诉讼进程和羁押管理的前提下，争取监管部门的配合，适时安排家长与符合条件的在押未成年人会面，让其切实感受到家庭的温暖。在询问、讯问未成年人时在约谈室进行，有利于未成年人身心健康成长。三是聘请专业心理咨询师提供专业服务，根据未成年人心理特征对其进行循循善诱的教导，帮助打开心结，使其认识到错误，杜绝犯罪行为再次发生。同时，对法定代理人进行教育，晓之以理，动之以情，增强为人父母的责任与担当。

（三）形成机制，创新创优，取得工作实效。坚持教育为主，惩罚为辅的原则，在讯问、庭审时对未成年犯罪嫌疑人进行劝导、教育。同时准确把握从轻、减轻的量刑情节，努力挽救未成年犯罪嫌疑人。积极开展法制进校园活动，根据地区内未成年人犯罪案件上升的趋势，加大普法宣传力度，增强防范意识，引导树立正确的世界观、人生观、价值观。

五、自觉接受领导和监督，保证检察权规范运行

（一）积极主动争取党委领导。对上级检察院的会议精神和工作部署以及重大案件的查办情况及时向区委汇报。区委的会议精神、工作部署和具体要求，迅速传达贯彻并加以落实，使党对检察工作的领导得到充分体现。

（二）自觉接受人大监督和政协民主监督。认真向人大及其常委会报告工作，执行人大及其常委会的决议和决定。加强与人大代表、政协委员的联络，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，认真听取代表和委员的批评、意见和建议，不断加强和改进检察工作，把检察工作始终置于人大监督之下。

（三）认真接受社会监督。积极开展“未成年人检察开放日”活动，邀请社会各界人士零距离接触检察工作，增强检察工作的透明度，加深群众对检察工作的了解，扩大检察机关的社会知晓度和影响力，进一步拓宽检察机关接受监督的渠道和途径。

各位代表，一年来集宁区检察院各项工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，是区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、政协以及各位人大代表、政协委员和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表集宁区人民检察院向各位领导、各位代表、各位委员，向所有关心支持检察工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的不足，这些不足表现在：检察队伍的专业化水平有待提高；检察职能的发挥与人民群众对公平正义的新期待还有一定差距；人员、机构、管理存在混编、超编问题；检务保障能力有待进一步提高；检察信息化建设相对滞后。对这些问题，我们将紧盯不放，下大力气解决。

2018年工作安排

2018年，集宁区检察院将认真学习贯彻党的十九大和十九届二中全会、中央、自治区、市、区政法工作会议精神，全国、自治区、全市检察长会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进平安集宁、法制集宁建设，积极适应中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生新变化对检察工作提出的新要求，以加强人权司法保障、产权司法保护为切入点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，强化法律监督、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为决胜全面建成小康社会创造安全的政治环境、稳定的社会环境和优质的服务环境。重点抓好以下工作。

（一）紧扣中心工作，服务保障发展稳定大局。一要把学习宣传十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，认真贯彻落实上级检察院和区委的各项工作部署，主动服务当地经济社会建设大局。二要坚持以人民安居乐业为宗旨，持续开展扫黑除恶专项斗争、缉枪治暴等专项行动，严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪以及非法传销、拐卖等犯罪，依法保护人身权、财产权、人格权。按照党委和上级检察院的要求，切实增强开展扫黑除恶专项斗争责任感、紧迫感，认真落实“两高两部”制定的关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见，积极投入扫黑除恶专项斗争，既依法严惩黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又坚决铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制和常态化成果。主动参与中小学、幼儿园安全风险防控体系建设，积极推动重点领域、行业安全监管，加强特殊人群服务管理，充分发挥派驻检察室作用，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，积极防范、妥善处理有利益诉求引发的群体性事件，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务。三要加强民生检察工作，加大扶贫工作力度，巩固“五城联创”成果。认真贯彻落实习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战的重要指示，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化打击涉医犯罪专项工作，健全食品药品安全犯罪专项立案监督常态化机制。加强特殊群体合法权益司法保护，突出惩治侵害农村留守儿童权益犯罪、虐待幼儿犯罪以及针对老年人、残疾人实施的犯罪。

（二）聚焦检察主业，维护社会公平正义。一要突出检察机关的法律监督主责主业，补齐短板、均衡发展，全面加强刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，确保严格执法和公正司法。二要进一步坚持法律监督定位，找准新时代强化法律监督的着力点和落脚点，继续彰显检察机关在推进法治建设、维护公平正义中不可替代的职能作用。三要加强法律监督能力，加大对刑事立案、侦查、审判、执行的监督力度，更好地打击犯罪、保护人民、维护稳定。四要坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，既依法运用抗诉、纠正违法等相对刚性监督手段，又善于运用检察建议等方式，提升监督精细化、规范化水平，推动检察监督体系法制化。五要改进司法办案的理念和方式方法，提升检察工作信息化、精准化、规范化水平，提高办案质量和执法水平。

（三）坚持改革创新，努力提高工作绩效。一要把改革创新作为引领检察事业发展的重要动力，提高政治站位和政治觉悟，深刻认识国家监察体制改革的重大意义，坚决拥护改革、支持改革、配合改革，按照上级检察院的要求，探索和监察委员会相互移送线索及其他配合办案机制，继续发挥检察机关在反腐败斗争中的积极作用，以实际行动诠释对党的忠诚。二要积极推进公益诉讼工作，准确把握法定案件范围、重点办理生态环境和食品药品安全领域案件。推动控告申诉检察工作转型发展，严格落实信访维稳责任，完善纠防冤错案件长效机制，强化反向审视、内部监督和权利救济保障职能。三要全面落实司法责任制。加快完善员额管理制度，健全员额退出、增补机制，完善司法绩效考核制度，建立新型办案团队，推动内设机构改革，优化检察职能。四要深入推进刑事诉讼制度改革，构建以证据为核心的刑事指控体系，推进对公安派出所刑事侦查活动监督、重大疑难案件听取检察机关意见建议等改革。

（四）坚决落实从严治党责任，强化队伍建设，提升干警素质能力。一要以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，开展集中教育整顿。党组书记、检察长要严格落实主体责任，抓好班子、带好队伍。班子成员以及环节干部要坚持“一岗双责”，既要管好工作，又要管好部属，看好自己的门、管好自己的人。二要采取切实有效措施查摆整改“四风”突出问题，使党员干部自觉约束，守规矩、重实干、重落实、树形象，坚决防止发生各种违纪违规问题，严防“四风”问题反弹回潮。强力推进“两学一做”常态化制度化，全力开展好“大学习大讨论”活动，大力加强和规范党内政治生活，竭力加强检察机关党的建设、检察文化建设和干部队伍建设，把纪律和规矩挺在前面，确保全体检察人员思想政治素质有新的提高。三要大力提升检察队伍履职能力，增强“八种本领”提高“三个能力”，把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，培育专业能力和专业精神。

（五）深化智慧检务建设，提高信息化应用水平。一要把智慧检务建设摆在更加重要的位置，推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合，根据高检院的部署，加快六大平台建设，完成网上检察院、掌上检察院建设，积极推进跨部门大数据整合共享。二要全面推开辅助办案系统运用，推进12309平台功能转型升级，形成融检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议等于一体的智能化检察服务公共平台，提供更便捷的“一战式”服务。三要切实抓好基层基础建设，夯实检察事业发展根基，大力推进阳光检务，加强“两微一端”建设，注重传播手段创新。

各位代表，法治集宁建设已经步入崭新征程，小康集宁建设已进入决胜阶段，集宁区检察院将认真贯彻本次会议决议和精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命、扎实工作、奋发有为，打造好全市主要城区检察院品牌，争创一流工作业绩，为建设富裕文明、平安和谐、生态宜居的美丽集宁作出新的更大的贡献。