集宁区人民检察院构建“政协+检察”

协同监督模式助推健康证监管升级

年初以来，集宁区检察院立足公益诉讼检察职能，积极构建“政协+检察”协同监督模式，以公开听证促公正、以调研报告推治理，精准破解健康证办理监管乱象，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

一、“政协+检察”双向赋能，精准锁定监管目标

与集宁区政协会签《关于政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制》，建立常态化线索移送渠道。针对政协委员提供的健康证办理不规范、监管缺位等公益受损线索，集宁区检察院采取“实地走访+询问核查+资料调取”的方式开展全面调查，通过询问办理健康证的相关从业人员、体检机构及监管部门负责人，查阅、调取体检档案、办证流程记录等相关资料，精准发现健康证办理存在缺乏有效的档案数据录入管理制度，仅留存体检不合格人员档案；未按照规定完整执行健康检查项目，对从业人员体检的项目不一致；实行“体检”和“发证”一体化机制，内部监督管理和制约机制不完善，健康证制发结果真实性不能保证等突出问题。作为集宁区唯一承担从业人员预防性健康检查并发放健康证的机构，年均办理健康证数量约3.5万人次，其工作规范性、准确性和权威性，直接影响着全区及周边数十万居民的健康安全。

二、公开听证凝聚共识，检察建议精准发力

打破“闭门办案”模式，召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、行政机关相关负责人共同参与。听证会将厘清监管职责、加强监管力度、防范公共卫生风险作为核心议题，听证员从维护公共利益角度出发，提出体检项目清单化公示、健康档案电子化存管等具体可行的建议。在充分听取各方意见基础上，集宁区检察院向主管部门制发检察建议，提出建立健全健康档案留存制度、规范体检项目标准、强化办证机构监管等针对性整改措施，同时明确整改时限和反馈要求，确保检察建议不走过场、落地见效。

三、调研报告深化治理，推动办案效果长效化

坚持“办理一案、治理一片”的系统思维，以个案为切入点，深入分析健康证办理监管乱象背后的共性问题和制度根源，形成调研报告。报告不仅梳理了未留存健康档案、体检项目缺失等表面问题，更聚焦监管职责划分不清晰、部门协同机制不健全、信息化监管手段滞后等深层次原因，提出了构建跨部门协同监管体系、推进健康证电子化溯源管理等系统性解决方案。调研报告已向区政府报送，为地方党委政府统筹推进公共卫生安全治理提供重要参考。

四、持续跟进强化监督，系统治理提升效能

集宁区检察院持续跟进监督，推动卫健部门牵头开展健康证办理专项整治行动，对体检系统进行升级，做到一人一档、全量留存，确保档案可支撑数据统计、健康研判及执法检查需求；加强对所有医护人员专业技能培训，严格执行体检标准及操作规程；推动建立健康证信息共享平台，实现办证、核查、监管全流程电子化，有效杜绝伪造、冒用健康证等问题；推动完善从业人员预防性健康体检流程及管理制度，为体检和发证环节划定“硬约束”，构建起“源头管控、过程监督、长效治理”的工作格局，真正实现了从“个案办理”到“类案治理”再到“系统治理”的跃升。