构建"三阶式"矛盾化解机制的检察实践

以支持起诉制度优化司法资源配置

近日，集宁区人民检察院民事检察部接到来电控告：某非婚生子女抚养费纠纷案件已提交起诉材料两月未获立案，司法援助律师欲启动立案监督程序。检察官秉持"如我在诉"理念，通过三步工作法实现矛盾化解：

一、情绪疏导明诉求

检察官以"司法温度"消解对抗情绪，详述法院"案多人少"现实困境，引导律师聚焦实质诉求。经沟通发现，律师核心诉求是突破立案程序梗阻，而非单纯追究司法责任。

二、机制创新破困局

针对律师不愿启动监督程序的特殊情况，检察官创新运用支持起诉"绿色通道"机制。通过"申请材料邮寄接收+电子化审查"模式，同步完成立案审查与支持起诉程序，将传统办案周期压缩70%。

三、协同联动提质效

检察机关向立案庭同步移送《支持起诉书》，促成法院当日完成立案审查。两周内完成从材料提交到正式立案的全流程办理，较常规程序提速5倍，实现"程序提速"与"实质解纷"双目标。

集宁区人民检察院立足新时代检察监督定位，以能动履职激活支持起诉制度效能，在实践中探索形成特色路径：

其一，能动履职开创新维度。针对司法实践中程序空转、当事人诉求回应不及时等堵点，集宁区人民检察院跳出“就案办案”传统监督思维，创新将支持起诉机制作为破解梗阻的关键抓手——不以“权力对抗”激化矛盾，而是以“程序补位”衔接司法供给与群众需求，在尊重司法规律的前提下精准保障特殊群体权益，既守住了法律底线，更彰显了民事检察兼具监督属性与支持属性的双重功能。

其二，矛盾化解探索新路径。面对“案多人少”引发的司法供需矛盾，检察机关构建“三阶式”化解机制：先以共情沟通疏解当事人对立情绪，再以机制创新打通程序堵点，最后通过检法协同联动提升办案质效。既维护了司法权威的“刚性”，又传递了司法为民的“温度”，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

其三，检法协作构建新模式。通过建立“立案预警-支持起诉-程序衔接”常态化协作机制，与法院形成司法合力。2025年以来，两院依托该机制化解程序性纠纷20余件，平均办案周期缩短至10天，司法公信力指数同比提升9.3个百分点，真正实现“监督不越位、支持更有力”的协作共赢。

此类案件的圆满解决，恰似一扇观察新时代民事检察工作的棱镜——既折射出"枫桥经验"在司法实践中的创新转化，也映照出民事检察职能从个案救济向系统治理的范式跃迁。当支持起诉机制与矛盾预警、社会治理形成治理闭环，当"程序提速"与"实质解纷"实现双轮驱动，我们看到的不仅是司法效能的提升，更是"高质效办好每一个案件"理念的生动注脚。新时代民事检察工作应当立足"高质效办好每一个案件"要求，通过机制创新将制度优势转化为治理效能，在程序正义与实质正义之间架起法治桥梁。新时代民事检察工作既要善用"制度工具箱"破解程序梗阻，更需培育"治理共同体"思维，在法治框架内构建多元共治格局，让公平正义既看得见又摸得着。