检警携手破冰行刑反向衔接 以法治闭环守护群众“钱袋子”

---集宁区人民检察院召开帮信罪不起诉案件行刑反向衔接工作推进会

一张银行卡、一部手机就能成为电信诈骗的“帮凶”；一次侥幸心理换来的可能是刑事不起诉后的“行政追责”，9月16日召开的帮信罪行刑反向衔接工作推进会上，集宁区人民检察院以一组惊人的数据为反诈工作敲响了警钟。2024年以来，我院对近百名帮信罪嫌疑人作出不起诉决定，但其中大部分被不起诉人因“不刑不罚”而未被追责，面对行政处罚真空状态，如何打破“不刑不罚”怪圈，这次凝聚检警合力的推进会给出了“法治闭环”的答案。

行刑反向衔接不是简单的“案件补漏”，而是刑事司法与行政执法的“双向奔赴”。此次会议聚焦当前电信网络诈骗犯罪链条中的关键环节，针对不法分子大量收购他人银行卡、电话卡，欺骗他人代为取钱等方式实施犯罪活动的突出问题，检警双方深入探讨了行刑反向衔接工作机制的落地实施。区检察院行政检察部门表示：“出租、出借个人金融账户和信息资料的行为，已成为电信诈骗犯罪的‘温床’，必须依法从严惩治，斩断犯罪链条。”

推进会达成共识并签定《帮助信息网络犯罪活动罪不起诉案件行刑反向衔接工作实施办法》，明确两大攻坚方向：一是狠抓源头治理，针对在校学生、务工人员等易受骗群体，联合开展“反诈进校园”“断卡行动进企业”等普法活动，从治“现病”转向“治未病”；二是执法宽严相济，对职业卡商、累犯后仍不悔改等违法犯罪行为，从严追责，对因生活所困、反诈意识不强的违法者，综合考虑其实际情况，给予适当行政处罚。会上，双方共同研究学习《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见》，进一步明确了当前帮信情形的认定标准，统一执法尺度，重点突出对帮信行为的精准打击。

此次机制建设特别突出源头治理。检警双方将联合开展“反电信网络诈骗”普法宣传，通过以案释法等方式，向社会公众揭示租借银行卡、代为提现等涉嫌帮信行为的法律风险和社会危害。会上强调：“很多人认为只是出借一张银行卡、一张电话卡或者帮忙取款，殊不知这种行为可能涉嫌犯罪，我们将加大警示教育力度，从源头减少‘两卡’违法犯罪。”

该机制还建立了信息共享平台，实现不起诉案件信息与行政执法信息的实时推送，确保行政处罚与刑事处罚无缝衔接。下一步，检警双方还将联合网信、通信管理、金融监管等部门开展专项整治行动，形成打击治理合力。

不起诉不等于不追责。行刑反向衔接不是终点，而是社会治理的新起点，此次推进会如同一记重锤，敲碎了“不刑不罚”的侥幸心理，更架起了刑事司法与行政执法的“连心桥”，当法治的齿轮精准咬合，当数字利剑直指犯罪黑产，我们坚信每一份检察意见书将化作守护群众的“法治利剑”，每一例行政处罚都将成为震慑违法犯罪的“法治惊雷”。